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发文单位:扶绥县人民政府成文日期:2018年08月21日
标  题:扶政规〔2018〕4号:扶绥县人民政府关于印发扶绥县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案和专项资金管理办法的通知
发文字号: 扶政规〔2018〕4号 发布日期:2018年08月21日

扶政规〔2018〕4号:扶绥县人民政府关于印发扶绥县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案和专项资金管理办法的通知

2018-08-21 17:02     来源:扶绥县人民政府
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各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

现将《扶绥县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案和专项资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

扶绥县人民政府

2018年8月21日

(公开方式:政府网站公开)

 

 

扶绥县电子商务进农村综合示范项目工作

实施方案和专项资金管理办法

 

 

 

 

目录

 

第一部分 扶绥县电子商务进农村综合示范项目工作实施方案5

第一章 概述  6  

一、项目背景  6  

二、总体思路  6  

三、基本原则  7  

四、发展目标  8  

五、主要任务  9  

第二章 扶绥县电子商务进农村综合示范项目建设内容 11

一、县级农村电子商务公共服务中心建设 11

(一)建设内容 ..11

(二)基本要求 12

(三)服务规范 . 14

(四)资金使用 16

(五)产权及使用权 17

(六)承建单位 17

二、农村电子商务培训体系建设 17

(一)建设内容 17

(二)基本要求 18

(三)服务规范 18

(四)培训对象 19

(五)实施方式 19

(六)资金使用 19

(七)承建单位 19

三、县、乡、村三级物流体系建设   20

(一)建设内容 20

(二)基本要求 21

(三)服务规范 22

(四)资金使用 22

(五)产权及使用权 22

(六)承建单位 22

四、农村电子商务服务站体系建设 22

(一)乡镇级电子商务服务站建设 23

(二)村级电子商务服务点建设 23

(三)乡(镇)、村电子商务服务站服务规范 24

五、农村电子商务营销体系建设 25

(一)建设内容 25

(二)服务规范 26

(三)资金使用 26

(四)产权及使用权 26

(五)承建单位 26

六、农村电子商务供应链体系建设 27

(一)建设内容 27

(二)服务规范 27

(三)资金使用 28

(四)产权及使用权 28

(五)承建单位 29

第三章 实施步骤 29

(一)启动阶段20179—10月) 29

(二)实施阶段(201711—20186月) 29

(三)巩固提升20187—9月) 30

(四)迎接验收20189—12月) 31

(五)开展“回头看”20191—10月) 31

第四章 保障措施 31

(一)加强组织领导 31

(二)加强政策扶持 32

(三)加大宣传力度 33

(四)强化资金管理 33

(五)完善考核制度 34

(六)各部门职责分工 34

第二部分 扶绥县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法 39

第一章 资金使用管理原则 40

第二章 资金管理机构及其职责 40

第三章 资金使用计划 41

第四章 资金申报、审核及拨付 44

第五章 工作职责和监督管理 44

第六章 附则 46

 

 

 

 

第一部分

 

 

 

扶绥县电子商务进农村综合示范项目

工作实施方案

 

 

 

第一章 概述

一、项目背景

扶绥县已被列入2017年全国电子商务进农村综合示范县项目,并获得中央补助资金1500万元(占项目总投资70%)。根据《商务部办公厅关于开展第二批电子商务农村综合示范绩效评价工作的通知》(商办建函〔2016〕866号),示范县项目建设资金不足部分,由示范县地方财政按申报承诺解决项目配套资金和吸收社会资金进行补充。对于列入电子商务进农村综合示范中央财政补助范围的项目,先由承办企业出资建设,经验收合格后,采取财政资金补助方式予以扶持。

为加快推进我县2017年国家级电子商务进农村综合示范县项目工作,完善农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,按照《商务部办公厅关于印发〈农村电子商务服务规范〉(试行)和〈农村电子商务工作指引〉(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)和《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)及《自治区商务厅、财政厅、扶贫办关于印发〈广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案〉的通知》(桂商电商发〔2017〕54号)等精神,结合我县实际,特制定本方案。

二、总体思路

坚持政府引导扶持、企业建设运营、市场导向推动、创新模式发展的总体思路,抢抓互联网+发展契机,以电子商务进农村综合示范项目为抓手,以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向,按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和农村扶贫的总体要求,在国家财政资金引领下,推进电商、流通、邮政等资源整合,搭建农村电子商务服务生态体系,探索促进农村电子商务发展的体制机制,建设完善的仓储物流管理系统,双向解决最初一公里和最后一公里物流瓶颈,持续扩大电子商务在农业农村的应用范围和应用规模,为全县经济社会发展和产业转型升级提供有力支撑。

三、基本原则

(一)立足优势,精心谋划

依托我县农特产品资源、旅游产品资源的独特优势,高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村综合示范县项目建设工作。

(二)统筹规划,分步实施

立足我县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求,与农村商品流通服务体系建设、乡村旅游、精准扶贫进行有机结合,深度契合我县建设规划,整体部署建设任务,分年度推进实施。

(三)政府引导,企业主体

坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用,全面提升农村现代化流通水平。

(四)整合资源,完善功能

坚持与旅游、文化、生态产业发展相结合,与“农村淘宝”“陆路东盟智慧农业项目”“村邮乐购农村电商工程”等服务体系建设相结合,做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业和县内龙头骨干企业广泛应用电子商务,实现线上线下结合,发展网上交易;推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。

四、发展目标

通过实施电子商务进农村工作,建立适合我县电子商务发展需要的支撑服务体系,扩大农村电子商务的应用范围,增强农村电子商务的应用能力,提高农产品的商品化,进一步完善农村物流配送体系,提升农村流通现代化水平。建立扶绥县电子商务公共服务中心(包括:O2O展示中心、电商培训中心、电商创业孵化中心、农村物流配送中心、质量检测中心、产品溯源中心、电商仓储中心等功能性中心),11个乡镇电商服务站,128个行政村和40个建档立卡贫困村电商服务点使行政村网点覆盖率达到50%以上。同时,围绕“扶绥姑辽茶、夏威夷坚果、板包香糯、红砂糖”打造4个有一定市场占有率的地域特色农产品品牌,建立好农产品质量追溯体系。培育电子商务示范企业3家以上,“优秀网店”10家以上,培训各类电子商务人才3000人次以上,全县农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%。全面提升农村现代物流水平,为统筹城乡发展做出积极的贡献。

五、主要任务

(一)建设县级农村电子商务公共服务中心。充分发挥电子商务进农村公共服务中心、电子商务孵化创业园的带动作用,积极开展电商创业孵化培训、本地电商人才培训,培育壮大电商经营主体,推进全县电子商务进农村工作快速发展。

(二)建立健全农村电子商务县、乡(镇)、村三级服务体系。引导和鼓励市场主体搭建县级运营中心+村级服务站+镇村物流配送+农村电商应用推广为主要模式的农村电子商务综合服务体系。规范、引导农村电商平台积极有效的开展电子商务进农村工作,帮助农村群众开展线上代买代卖,提供交费、充值等便民服务,为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务。

(三)建设体系完备、配送高效的县、乡(镇)、村三级物流体系。整合地方现有配送资源,采取财政资金主体投入等措施,建立集物流信息、仓储运输、分拨配送为一体的农村物流快递配送网络,进一步降低物流成本,提高配送效率,有效解决农村物流快递配送一公里的瓶颈。

(四)强化营销体系。深入开展我县与区内外互联网平台的网络营销合作,借助全国化成熟电商平台开展地方农产品网络营销推广。创新营销模式,积极组织市场主体开展与有量、有赞等著名微商平台的营销对接,搭建促进地方现代化农业发展和农产品线上流通的网络推广营销体系。

(五)供应链体系网络。积极推进供应链体系建设,在农产品主产区建立具有一定规模的农产品标准化生产加工基地,增强我县农产品供应链的生产和供给能力,带动提升我县农村电子商务业的整体发展水平。

(六)着力抓好电商人才培训。加大财政投入力度,以县电子商务公共服务中心为依托,采取高端人才引进、本地人才培育培养等措施,分层次、分类别开展各类电子商务人才培训,培育壮大电子商务经营主体,提升全县电子商务企业的运营能力和网店从业者的实战营操水平。

(七)切实加强行业监管。督促指导县电子商务行业协会做好行业整合提升、经营活动规范自律,形成行业发展合力。加强互联网领域知识产权保护,整治、规范线上市场,强化经营主体诚信建设,维护正常市场交易秩序。

(八)持续推进传统企业转型。鼓励支持商贸流通和餐饮服务类企业开展线上经营、线上线下融合发展。积极引导工业企业开展电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方平台开展网络销售,加快建立与县域产业发展相适应的工业品网络零售及分销体系。

(九)大力发展农产品电子商务。加快推进现代农业园区、农产品生产加工企业、农业专业合作社转型发展,加快培育、壮大农产品经营主体,着力抓好地域农产品品牌和企业品牌的营销推广,完善农产品标准体系、质量检验检测、安全追溯体系建设,推动我县农产品电商事业做大做强。

(十)积极推进扶贫开发,通过电商带动产业发展,带动贫困村摘帽、贫困群众脱贫。优先在全县各贫困村建立村级电子商务综合服务站,改善贫困村流通环境,提升贫困村流通业发展水平,降低贫困群众购物成本。通过自主创业、订单收购和一户带多户、一店带多村等措施,带动贫困群众增产增收。

 

第二章 扶绥县电子商务进农村综合示范项目建设内容

 

一、县级农村电子商务公共服务中心建设

(一)建设内容

建设内容包括县级农村电子商务公共服务中心建设(基础设施),县级农村电子商务公共服务中心的运营管理维护:

1.以县邮政电商孵化中心和农村淘宝县级运营中心(福苑小区)共4000平方米为基础,按照县级农村电子商务公共服务中心要求进行改造,由县人民政府指导,专业运营机构具体承建扶绥县农村电子商务公共服务中心,中心包括:1个公共服务中心平台,1个电子商务培训中心,1个电子商务创业中心(利用空港经济区广西青年创业创新基地按要求改造,配套创业办公室,创业企业宿舍等),1个特色产品O2O展示中心。县级农村电子商务公共服务中心是一个共享开放的、面向全县各级市场主体的服务机构,为网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展提供服务。县级农村电子商务公共服务中心扎根农村,服务政府、企业及农民,建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌培育、金融服务、信用服务等其他增值服务,可根据需要设置运营管理、培训、物流、产品、单品(SKU)管理、品牌、二维码溯源、质量控制(检测)、订单、客服、移动电子商务、O2O等中心或者部门,同时吸引平台企业、物流企业、创业团体及个人以不同形式入驻形成产业集聚,县级农村电子商务公共服务中心为其提供免费的基础服务和交流平台。

2.县级农村电子商务公共服务中心采取政府购买服务的形式运行,通过公开招投标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理。服务商充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设和资源浪费,新增建设内容根据实际要求建设。

(二)基本要求

县级农村电子商务公共服务中心由政府引导,社会企业参与管理和经营,县级农村电子商务公共服务中心要选址在人流量大、人气聚集的中心城区,统筹考虑物流、培训、交流等需要,县级农村电子商务公共服务中心门牌统一印有广西电子商务进农村综合示范字样,配备专职运营团队,具备常规的业务对接、咨询等服务功能,并吸引电商企业和网商企业入驻,共同打造电子商务创业街;县级农村电子商务公共服务中心主要负责在全县农村植入、普及、推广电子商务,推广新农村电子商务服务平台,让电子商务走进千家万户。县级农村电子商务公共服务中心要根据本县实际提供特色增值服务内容,设立独立的服务前台和线上体验区,配备专业服务人员,为县域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。要配备线上服务平台系统,包含县域电子商务发展基础数据收集,建立电商发展台账,与上级相关系统实现对接,还包含电子商务资讯统计、服务内容展示、电商远程培训、本地电子商务企业展示等内容。制定完善的服务管理制度,包括但不仅限于会员服务登记及服务、县级农村电子商务公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、县级农村电子商务公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。同时要帮助特色农产品商户开设网店,入驻网络销售平台,为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过县级农村电子商务公共服务中心,为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通,为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案。构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。县级农村电子商务公共服务中心坚持政府推动和市场运作相结合,通过政府购买服务,或列支专项资金保障运行,体现公益性。

具体要求:

1.一个固定的场地。县级农村电子商务公共服务中心应因地制宜,由政府利用现有资源提供一个固定的场所,配备必要的办公设施。可以统筹考虑物流、培训、交流等需要,预留空间。有条件的地方应建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施,提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务,并做好农产品质量安全检测。场地要交通便利,满足办公接待需求。

2.一个运营团队。县级农村电子商务公共服务中心的运营团队必须具备一定的电商公共服务平台运营经验,配备不少于10名专职运营人员。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能,还能根据当地实际提供特色增值服务内容。

3.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区,并配备专业服务人员,负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。

4.一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块:一是电子商务资讯,统计分析;二是服务内容展示;三是电子商务(远程)培训;四是本地电子商务企业展示。

5.一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性,保证落实到位。

6.一定的政策支持和运营经费保障。县级农村电子商务公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合,通过政府购买服务,或列支专项资金保障运行。基础服务免费,特色增值服务微利,体现公益性。

(三)服务规范

县级农村电子商务公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作,加强资源整合,建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

1.决策支持。编制县域农村电商发展规划;监督落实农村电子商务实施方案,会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析,为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

2.电商主体发展及管理。县级农村电子商务公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构,针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量,进行需求挖掘和分析。公共服务中心可开展会员服务。

3.资源整合与统筹。一是整合政府资源,将原有分散在商务等有关部门的政策通过政府进行整合落地。二是整合行业资源,推动农业龙头企业、农民合作社、种养+专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合,引导企业向薄弱、缺失环节投资,推动农村第一、第二、第三产业融合发展。三是推动物流资源整合,提供物流解决方案,组织对接活动,协助企业寻找经销(分销)商。四是整合第三方服务商资源,为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案,将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、我县生活服务企业及电商培训机构建立联系。

4.农产品供应链管理及营销服务。推动农业生产、流通数据信息开放共享,探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式,推动农业技术、商业模式集成,加强农产品供应链规划、建设和管理,完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系,针对我县特色农产品的生产、分布特点,规划和建设一批物流、初加工节点,建立健全农产品上行渠道,引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品,提高农业现代化水平,促进农业发展方式转变。针对我县特色农产品,帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品,做好拍摄、文字编辑,形成县域产品资源库,实现农产品向网销单品SKU(库存量单位)的转化。县级农村电子商务公共服务中心为特色农产品提供品牌、商标注册服务,打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。

5.电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答;向政府推荐优秀电商创业项目,争取政策扶持;组织开展各类电商文化活动,举办网上创业创新项目大赛等,为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例,通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等新兴媒体进行宣传。

6.建立扶贫台账,衔接项目建设与扶贫工作,带动电商扶贫县级农村电子商务公共服务中心的运营管理团队要对建档立卡贫困户、贫困村进行联络、摸底,收集相关数据,建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫精准档案和台账。推动电子商务进农村各板块的建设与通过电商扶贫的需求进行对接,实现电子商务进农村建设成果与参与各方的联动,形成有效合力。

(四)资金使用

给予全额中央资金补助,计划为225万元。按建设进度拨付。

(五)产权及使用权

中央财政资金和县财政配套资金所形成的资产产权归县人民政府所有,政府资产给企业管理使用,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间县人民政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产的使用权给下一家承办企业。

(六)承建单位

通过招投标确认承建单位。

二、农村电子商务培训体系建设

(一)建设内容

整合资源,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,就农产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训,重点完善培训后服务机制。由县级农村电子商务公共服务中心建设1个能容纳150人的培训教室;1间组织培训活动的办公室;1间能容纳30人的实训机房。电商培训服务商配备6名专业的培训工作团队和10名有电商知识、经验以及教学经验的讲师团队;制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程。同时,将培训与农村电子商务公共服务结合起来,为参训人员提供综合服务,跟踪指导,确保培训产生实效。

(二)基本要求

1.一个固定场所。具备办公场地、培训场地和实训机房,可长期实施电商培训,方便停车,电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌。可考虑设在县级农村电子商务公共服务中心之内,或与我县院校、党校等紧密合作。

2.一个专业的培训工作团队和讲师团队。具备电商知识、经验以及教学经验,团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力,还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。

3.一个完善的培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4.一定的政策支持和培训经费保障。县财政对于培训相关工作在政策及经费上应给予一定支持与保障。

(三)服务规范

1.组织我县院校、社会组织,或引进培训机构,对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践引导和服务,确保培训实效。

2.能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

3.制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划,并严格执行。严格遵守我县培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

(四)培训对象

电子商务进农村示范工程,根据不同参与主题以及不同层级的需求进行分对象分层级的培训,分为管理型人才培训和实践性人才培训依托专业培训机构开展。

1.管理型人才培训:包括各级管理干部,县、乡(镇)、村涉及相关业务干部、中小企业管理人员、村官、返乡青年、退伍军人等的电商管理知识培训及电商基本知识普及。

2.实践型人才培训:主要包括电商企业从业人员技能培训,镇村服务站点、合作社、仓储物流人员、品控溯源运营人员、农村经纪人、农民、大学生创业青年等的专业技能培训,重点培训建档立卡贫困人口。

(五)实施方式

由政府部门、电商公共服务运营商、电商平台、电商协议会、电商企业等提出培训需求、计划,电商培训服务商申报培训项目和内容后组织实施,验收。全额补贴电商培训服务商。

(六)资金使用

给予全额中央资金补助200万元。按培训进度拨付。

(七)承建单位

通过招投标确认承建单位。

三、县、乡(镇)、村三级物流体系建设

(一)建设内容

县级电商物流配送中心建设。在规划的物流产业园区内,建设2000平方米的县级电商物流配送中心,整合“菜鸟物流”“京东”“邮政”等快递物流企业集中入驻、规范经营。支持快递物流企业购置中小型货车、冷链运输车、摩托车等运输设备,支持车辆统一标识,利用车体广告扩大农村电商宣传面。租用或整合现有冷链仓储设施,提升完善电商冷链物流储运能力。将支持的运输车辆、整合的冷链仓储设施作为整合资金纳入项目建设。

1.基于农产品上行的三级物流服务体系建设

在成规模的产品集聚地,大型农业合作社建立3个面积不小于200平方米物流集货中心,具备仓储、分拣、包装和初加工区域配套基础设施,引进智能物流管理信息系统,促进全县物流服务信息化,且与电商服务系统无缝对接。

2.基于工业品下行的三级物流体系

乡镇电商物流配送站建设。建设乡镇二级物流站11个。升级改造4个乡镇仓储物流配送中心。整合快递乡镇经营点、代理点等资源,建设11个物流配送站,建设面积不小于20平方米小型仓储场地和配套设施,负责所在乡镇及所辖行政村的电商物流配送。条件合适的乡镇可将物流配送站与电商服务站合并建设。

村级电商物流配送终端建设。将村级物流配送终端融入村级电商服务点建设,建设面积不小于10平方米小型仓储、分拣和初加工区域并配套基本设施,为村民收、寄货品及农特产品,实现所有已建服务站点区域物流配送服务全覆盖。特别是重点覆盖建档立卡贫困村,物流网点在条件允许的情况下优先考虑支持建档立卡贫困户建设村级服务网点。

同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过一家。

(二)基本要求

1.县、乡(镇)、村三级电子商务仓储物流中转。县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处,场地周围便于停放物流运输车。根据情况考虑是否设于县级农村电子商务公共服务中心内。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现,避免重复浪费。

2.一个物流体系运营团队。不同范围的工作人员可以给予不同定位,县级工作人员必须配备专业团队,乡村相关工作人员可以兼职。

3.一套管理制度。针对县、乡(镇)、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4.一个高效机制。县、乡(镇)、村三级物流体系需在现有的基础上充分整合邮政等物流资源,以行政方式推动,采取市场化方式解决,要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。

(三)服务规范

1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的,需要建立县、乡(镇)、村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题。

2.本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。

3.物流整合。在基于县、乡(镇)、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上,需要不断整合市场化的物流资源。

(四)资金使用

建设总投资约375万元,其中核定给予中央补助资金300万元,不足部分由县财政按申报承诺需解决项目配套资金和吸收社会资金行补充(按照不超过投资总额的80%给予中央资金补助,核定给予中央补助资金计划为300万元)。

(五)产权及使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归承办企业所有,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一家承办企业。

(六)承建单位

通过招投标确认承建单位。

四、农村电子商务服务站体系建设

2018年度力争在全县行政村和建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点达到64个(其中贫困村占20个)覆盖率达到50%以上,拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。乡镇、村级电子商务服务站要有规定的经营场所,一个行政村建设服务站点数量尽量不超过1个;至少配备1名以上参加过相应培训、能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能的专职人员。站点应遵循公平、公正、公开原则,诚信经营,对各个电商平台开放,定期向县级农村电子商务公共服务中心报送有关信息。

(一)乡镇级电子商务服务站建设

1.建设内容:11个乡镇级电商服务站。设有服务区、展示区、物流仓储区;配置电脑、桌椅、多媒体等办公设备及WIFI环境。

2.资金安排:按不超过投资总额的80%给予补助,核定给予中央补助资金,每个服务站资金补贴为8万元,中央资金补助总金额为88万元。

3.产权及使用权:中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归承办企业所有,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一家承办企业。

(二)村级电子商务服务点建设

1.建设内容:在全县行政村和建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点达到50%以上,需要建设64个行政村(含贫困村)建设服务点,重点支持20个建档立卡贫困村服务网点建设。各服务点设有服务区、展示区。配备电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。村级服务点借助遍布城乡村级电子商务服务站点实体渠道,收集当地特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”;向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;帮助村民网上购物,提供快递收发服务,实现网上代购和物流配送;围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容。

2.资金安排:按不超过投资总额的80%给予补助,核定给予中央补助资金,每个村级服务站补助金额为2万元。中央资金补助总金额为128万元。

3.产权及使用权:中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归承办企业所有,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一家承办企业。

(三)乡(镇)、村电子商务服务站服务规范

1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

2.网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。县级农村电子商务公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。

3.便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

4.创业服务。组织我县青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培育人才。

5.生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

6.其他增值服务。

五、农村电子商务营销体系建设

(一)建设内容

以电子商务为手段,在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。由县级农村电子商务公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等,提高农产品的产业化、组织化程度,让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场,促进农业增效、农民增收。推动形成1个以上自治区级名优农产品品牌,2~3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌,重点农产品品牌化经营占比持续增长。通过品牌培育和O2O营销,促进农产品进一步电商化,农产品电商销售额年均增长率达到30%。

在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方,建设一个O2O展示展销中心。既在线上推销本地产品,也提供线下展示功能。

(二)服务规范

重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测,进行稿件、媒体、活动等公关、推广,渠道维护和拓展。积极组织、引导合作社与电商平台对接。在继续做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。引导农村合作社与社区建立直供关系,共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。推动建立海外营销渠道,推动跨境农业电子商务发展。

(三)资金使用

建设总投资约为187万元,其中核定给予中央补助资金,计划为149万元,不足部分由县财政按申报承诺需解决项目配套资金和吸收社会资金进行补充(按照不超过投资总额的80%给予中央资金补助,核定给予中央补助资金计划为149万元)。

(四)产权及使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归承办企业所有,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一家承办企业。

(五)承建单位

通过招投标确认承建单位。

六、农村电子商务供应链体系建设

农产品具有鲜活易腐性,对外在条件的依赖比较明显。农业生产的区域性、季节性、分散性也十分突出,农产品供应链是一个从田间地头到消费者餐桌的过程,传统的农产品交易是农产品沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商,向消费者运动的一个网状链条。开展农产品电子商务,有必要加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。建设1个质量检测中心;1个二维码溯源中心;推动“三品一标”“一村一品”等基础数据库和供应链标准体系建设。

(一)建设内容

可建于县级农村电子商务物流中心或农产品批发市场等地。场地应能停放物流配送车。品控部门需要有独立的化验室,场地要位于通风处,配备品控检测的专业仪器和设备、农产品质量安全追溯系统等必要的软硬件设备。拥有专业农产品开发人员、品控人员、仓储配送人员。需建立品控、售后、供应商入驻、产品检测、发货流程、仓储6S管理等各岗位的管理制度。

(二)服务规范

一是建设农产品开发体系。让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化;建设农产品品质管理体系,通过集中仓储加强产品品质监控。

二是建立农产品溯源系统。健全“三品一标”“一村一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

三是提供农产品电子商务标准化工作指导。从实际出发、因地制宜,坚持统一、简化、协调和最优化原则,与便民、规范、效益相结合,确立可测量的标准化方针和目标,建立可操作的服务程序和制度,开展多元化、特色化服务。

鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。

四是提供专业的供应链培训服务。构建电子商务平台下的供应链管理模式,要注意保持农产品供需的相对稳定,减少信息不对称,对农产品产销形成稳定预期。

(三)资金使用

建设总投资约513万元,其中核定给予中央补助资金,计划为410万元,不足部分由县财政按申报承诺需解决项目配套资金和吸收社会资金进行补充(按照不超过投资总额的80%给予中央资金补助,核定给予中央补助资金计划为410万元)。

(四)产权及使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归承办企业所有,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体。企业更换时移交对应资产给下一家承办企业。

(五)承建单位

通过招投标确认承建单位。

 

第三章 实施步骤

 

(一)启动阶段(2017年9月—10月底)

1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研;组织相关单位和企业赴区内外学习考察,为开展综合示范工作打好基础。

2.编制规划、完善工作实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络上公开、公示,并报自治区、崇左市两级商务、财政、扶贫部门备案。

3.成立扶绥县电子商务进农村综合示范县工作组织领导机构,组建扶绥县电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室(以下简称县电商办)。为加快推动扶绥电子商务的发展,优化扶绥电子商务发展环境,实现电子商务助力扶绥发展效益最大化,建立统筹协调机制,明确职责分工,落实工作责任。

4.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道,大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等,营造良好的社会环境和舆论氛围。

(二)实施阶段(2017年11月2018年6月)

1.推进项目实施。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择,在政府门户网站公示,报自治区、崇左市两级商务、财政、扶贫部门备案。承办企业启动项目建设。

2.全面启动电子商务进农村建设。

(1)2018年2月15日前,县级农村电子商务公共服务中心和县级物流仓储中心投入运营,部分乡镇、村级服务站点投入运营。

(2)2018年4月1日前,农村电子商务服务站点行政村覆盖率达到50%;物流快递乡镇覆盖率超过80%,且覆盖已建的村级服务站点。

(3)2018年6月1日前,本通知要求的工作内容基本完成。

3.加强督导检查。县电商办定期或不定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;同时通过建立项目台账制度、电子商务管理制度,以及农村电子商务市场秩序监管机制和绩效评估体系。建立电子商务进农村综合示范工作考核办法,确保电子商务进农村综合示范县创建工作取得实效。

(三)巩固提升(2018年7月9月)

1.总结第一阶段电子商务进农村示范实施效果,开展业务交流,发现问题,及时整改。

2.进一步巩固农村电子商务示范效应,全面建成覆盖全县的电子商务村级服务点。

3.完善电子商务综合运营服务,形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务网络,全面建成全县联动的电商综合服务平台。

(四)迎接验收(2018年9月12月)

在总结示范县项目创建工作的基础上,分层次加强检查调度,查找问题,限时整改;建立电子商务进农村的长效运营机制,健康有序发展农村电子商务,全面迎接自治区商务厅、财政厅、扶贫办及国家商务部、财政部、扶贫办对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。

1.2018年9月,按照自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级第三方绩效评价工作。并根据绩效评价结果开展整改。

2.2018年12月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受第三方评价。并根据绩效评价结果开展整改。

(五)开展“回头看”(2019年1月—10月)

1.2019年8月,根据自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级整改工作组要求,开展“回头看”。

2.2019年9月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受国家整改工作组检查,并开展“回头看”,如整改复查仍不合格的,将被取消示范县资格,县财政偿还已拨付的中央专项补助资金,并将被全国通报批评。

 

第四章 保障措施

 

(一)加强组织领导

为保障电子商务进农村示范县创建工作顺利实施,成立以县人民政府主要领导任组长,各相关单位及乡镇主要负责人为成员的扶绥县电子商务进农村综合示范县工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室,具体负责全县电子商务产业的统筹规划、政策制定、综合协调、督导落实、考评考核等工作。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。招聘6~8名有一定工作经验的政府雇员,组建县电商办。各部门按照领导小组的统一部署,加强合作,组织好各个项目实施工作,确保项目质量和效益。同时,健全社会力量参与机制。鼓励各类企业、专业合作社发展电子商务,建立电商网点、物流网点,打通农村生产经营与市场对接的渠道,增强农户增收能力,提升辐射带动效应。

(二)加强政策扶持

全面落实全国电子商务进农村综合示范县各项政策措施,在金融、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策。采取以奖代补、专项扶持等多种形式,加大对示范企业及电商投资创业者扶持力度。研究制定电子商务人才培训、电子商务协同发展的政策措施。县财政视财力适当安排资金专项用于支持全县电子商务产业发展。积极支持农村电子商务应用,鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人的农村电子商务应用,通过绩效考核,对产业带动强、成长性好的网店,每年对前十名予以奖励。对开设网店从事电商业的应届高校毕业生,参照《关于加强普通高校毕业生就业工作实施意见的通知》执行相关政策。不断加大农村电子商务信贷及资金支持力度,各金融机构根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。鼓励各运营商积极支持农村电子商务企业的发展,在提供优质服务的同时,对贫困户、农民、新成立的电商企业在资费方面给予一定的优惠。

(三)加大宣传力度

充分利用政府门户网站、电视台等媒体平台,加强对我县电子商务发展的宣传与推介。对各级干部进行宣传、教育、培训,提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。组织开展各类农产品电商推广活动,对我县电商品牌进行推广,拓宽我县农产品销售渠道。举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(四)强化资金管理

统筹安排专项资金,采取“以奖代补”“先项目后补助”的方式,发挥好资金的导向作用。严格项目立项,由县工信局严格把关上报的项目建设内容,经县财政局及相关单位实地勘察后,联合行文上报;建立健全审批和支付管理制度,实行专款专用、专账核算,确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整;建立大额资金支付动态跟踪制度,及时掌握大额资金去向,实现对电子商务发展重点项目的全过程监管。在此基础上,按照商务部下发的工作指南对重点资金使用情况和项目建设情况定期或不定期开展专项检查,确保资金得到有效监管。不断加强对资金透明使用,及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息,每月更新项目建设进度,坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开,同时设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口,主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

(五)完善考核制度

将电子商务进农村示范县创建工作纳入考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

(六)各部门职责分工

县电商办:负责扶绥县电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室日常工作,全面落实我县农村电子商务建设的各项工作任务,切实做好全县农村电子商务的宣传发动、政策制定、规划建设工作的日常管理和综合协调,并按照相关规定对项目的实施采取公开竞争的方式确定承办企业。

工信局负责做好全县农村电子商务建设的总体规划,协助制定相关政策措施,分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务;负责组织我县符合条件的相关企业纳入电子商务平台,参与电子商务的培训,促进本地电子商务人才的培养;帮助协调做好县域电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系建设,进一步完善配套设施和功能,健全上下游服务链。

县委组织负责组织做好全县党员及党政干部、各村(社区)党组书记、主任等相关人员的电子商务培训。

县委宣传部、县文体新广局:充分利用各类媒体和宣传平台,广泛宣传电子商务知识和报道电子商务示范企业、典型人物以及示范效益,营造良好的农村电子商务工作发展氛围并协调提供电子商务培训场地。

县发改局:负责项目立项及审批工作,将农村电子商务发展做为全县服务业发展重点领域推动,参与电子商务产业发展规划和扶持政策的制定。

县财政局:负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障,建立完善的项目资金监管制度,加强动态管理,确保资金使用安全。

县人社局、县教育局、县科技局:负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系,开展网上创业认定研究和农村电子商务培训效果认定办法并组织实施,把普及电商知识纳入到职业教育,落实网上创业就业见习基地建设、大学生就业创业优惠激励政策,为我县电子商务工作的开展提供人才支持和人力资源保障。

县住建局:负责参与推进电子商务园区建设和发展,研究落实规划管理的政策措施。

县妇联、团县委:分别负责组织全县各界妇女联合会和各级共青团组织积极参与电子商务创业、创新等工作。

县国土资源局:负责把农村电子商务企业建设用地纳入优先保障体系,享受优惠政策,对涉及到土地使用和开发的项目进行指导和监管。

县公安局:负责电子商务信息系统的安全监管和等级保护工作;打击电子商务领域各类违法犯罪行为。

县农业局、县水产畜牧局:联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户、农业观光旅游业等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动,引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店;负责做好技术交流和科技培训,负责全县农特产品的品牌培育推广工作,做好农产品的质量溯源工作。

县林业局:负责组织林产品企业和相关经济组织电商培训和应用推广。

县工商局、县质监局:负责做好对电子商务企业(网店)的登记、相关规费减免优惠政策的制定和商标品牌注册建设工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育和商品监管工作,支持农产品三品一标等资质的申报认证,培育特色品牌。整合全县综合市场资源,为农特产品交易提供场所,协助做好品牌推广。推进电子商务领域标准体系建设,推广组织机构代码和商品编码在电子商务领域的应用。

县旅游局、县交通局:负责车载移动广告的制作、宣传,负责推动旅游资源的网络平台建设,负责旅游产品及旅游景点在电子商务平台上进行包装推广及质量监管。

县扶贫办:加强贫困村(屯)网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设,重点支持贫困地区培育发展一批物流集散地,完善农产品物流等基础设施建设。做好对贫困地区的电子商务培训工作及对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫精准档案和台账。

县投促局:负责全县电子商务项目招商引资的统筹、协调工作,并提出电子商务项目招商引资的具体政策及配套措施等。

县民政局:负责全县电子商务协会许可和监督管理工作。

县食药监局:负责组织对商品质量的监督检查,组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品等违法行为。指导企业开展采用国标标准、农业标准化、企业标准化、信息技术和高新技术产业等标准化工作。

县统计局:负责做好全县电子商务企业(网店)的摸排、登记及从业人员的统计工作,按照自治区、崇左市有关部门建立的电子商务行业统计指标体系,指导我县电子商务行业统计工作。

县供销社、县邮政公司利用各自优势,进行资源整合,积极推进仓储中心、分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作,为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。

中国联通扶绥分公司、中国移动扶绥分公司、中国电信扶绥分公司、广西广电网络公司扶绥分公司:加强全县农村的通信基础设施建设,改善农村通信条件,并对全县农村电子商务工作在技术等方面给予支持。

广西扶绥农村商业银行股份有限公司负责把农村电子商务建设纳入到全县信用体系建设之中,把农村网店创业纳入到小额信用贷款支持范围,并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷支持政策。

县税局:对符合相关政策的电子商务企业(网店)进行优惠扶持,开展电子商务税收政策的研究和制定。

各乡镇人民政府及各园区管委会相应成立农村电子商务综合示范工作领导小组,配备专职或兼职管理人员,做好农村电子商务工作的宣传、培训、服务站点建设和其它相关工作。

 

 

 

 

 

第二部分

 

 

 

扶绥县电子商务进农村综合示范项目

专项资金管理办法

 

 

 

 

 

为加快推进我县电子商务进农村综合示范项目实施,加强国家财政补助专项资金的使用和管理,有效促进电子商务产业快速发展,根据《商务部办公厅关于印发〈农村电子商务服务规范〉(试行)和〈农村电子商务工作指引〉(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)和《自治区商务厅、财政厅、扶贫办关于印发〈广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案〉的通知》(桂商电商发〔2017〕54号)等要求,结合我县电子商务发展实际,制定本办法。

第一章 资金使用管理原则

该专项资金是指电子商务进农村综合示范资金和县财政安排的配套资金,专项用于开展电子商务进农村综合示范项目建设。资金的使用管理,应符合公共财政的要求,遵循公开、择优、规范、实效原则,资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督,确保资金使用规范、安全和高效。

第二章 资金管理机构及其职责

县工业贸易和信息化局(下称“县工信局”)、县财政局共同管理使用专项资金。县工信局会同县财政局拟定资金使用意见,报县人民政府审批。县财政局、县工信局共同负责资金拨付和监管,并对资金使用情况进行检查和评价。

 

第三章 资金使用计划

扶绥县电子商务进农村综合示范项目建设计划投入资金1770万元,其中申请中央专项资金1500万元,各承建企业自筹资金270万元。资金用于县级农村电子商务公共服务中心建设,农村电子商务培训体系建设,县、乡(镇)、村三级物流体系建设,农村电子商务服务站体系建设,农村电子商务营销体系建设,农村电子商务供应链体系建设等方面。

一、县级农村电子商务公共服务中心建设

建设县级农村电子商务公共服务中心。建成电子商务企业集中办公区,面积2000平方米以上。整合现有资源,搭建农村电子商务公共服务中心,实现线上线下相结合,集人才培训、电商孵化、品牌包装、产品展示、营销服务、信息服务、物流服务等功能于一体的农村电子商务发展资源,为企业开展电子商务提供一站式服务,促进我县各类特色农产品,工业制品网上购销。中央财政资金补助225万元。

二、农村电子商务培训体系建设

整合资源,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。中央财政资金补助200万元。

三、县、乡(镇)、村三级物流体系建设

(一)建设县级一级物流配送中心1个。在规划的物流产业园区内,建设2000平方米的县级电商物流配送中心,整合“菜鸟物流”“京东”“邮政”等快递物流企业集中入驻、规范经营。支持快递物流企业购置中小型货车、冷链运输车、摩托车等运输设备,对支持车辆统一标识,利用车体广告扩大农村电商宣传面。租用或整合现有冷链仓储设施,提升完善电商冷链物流储运能力。将支持的运输车辆、整合的冷链仓储设施作为整合资金纳入项目建设。中央财政资金补助212万元,企业自筹资金53万元。

(二)建设乡镇二级物流站11个。升级改造4个乡镇仓储物流配送中心。整合快递乡镇经营点、代理点等资源,建设11个物流配送站,建设不小于20平方米小型仓储场地和配套设施,负责所在乡镇及所辖行政村的电商物流配送。条件合适的乡镇可将物流配送站与电商服务站合并建设。中央财政资金补助88万元,企业自筹资金22万元。

(三)村三级物流服务点。将村级物流配送终端融入村级电商服务点建设,为村民收、寄货品及农特产品,实现所有已建服务站点区域物流配送服务全覆盖。本部分不再单列支持资金。

四、农村电子商务服务站体系建设

(一)建设乡镇电子商务服务站11个。服务站设有服务区、展示区、物流仓储区;配置电脑、桌椅、多媒体等办公设备及WIFI环境。集中为乡镇及周边区域提供代买代卖、充值缴费等综合电商服务。中央财政资金补助88万元,企业自筹资金22万元。

(二)建设村级电子商务服务点64个,其中贫困村20个各服务点设有服务区、展示区。配置包括电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。村级服务点借助遍布城乡村级电子商务服务站点实体渠道,收集当在特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”;向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;帮助村民网上购物,提供快递收发服务,实现网上代购和物流配送;围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容。中央财政资金补助128万元,企业自筹资金32万元。

五、农村电子商务营销体系建设

以电子商务为手段,在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。由公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等,提高农产品的产业化、组织化程度,让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场,促进农业增效、农民增收。推动形成1个以上自治区级名优农产品品牌,2~3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌,重点农产品品牌化经营占比持续增长。通过品牌培育和O2O营销,促进农产品进一步电商化,农产品电商销售额年均增长率达到30%。在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方,建设一个O2O展示展销中心。既在线下推销本地产品,也提供线下展示功能。中央财政资金补助149万元,企业自筹资金38万元。

六、农村电子商务供应链体系建设

建设1个质量检测中心;1个二维码溯源中心;1套 “三品一标”“一村一品”等基础数据库信息服务系统和供应链标准体系建设。中央财政资金补助410万元,企业自筹资金103万元。

第四章 资金申报、审核及拨付

一、根据自治区商务厅、财政厅、扶贫办相关要求,结合我县电子商务进农村项目建设的需要,县工信局拟定专项资金使用方案,报县电子商务进农村综合示范县工作领导小组批准实施。

二、项目建设单位完成项目建设后,向县电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室提出验收申请(验收申报材料附后)。

三、县电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室经初审后,组织县相关部门进行验收,出具验收意见。

四、县电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室将企业申报材料及验收意见,报县电子商务进农村综合示范县工作领导小组分管领导审批。

五、县工信局根据县电子商务进农村综合示范县工作领导小组组长审批意见,按《扶绥县专项资金管理办法》程序报批后,实行国库集中支付。

六、县工信局、县财政局、县扶贫办负责建立健全项目建设档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第五章 工作职责和监督管理

一、县人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

二、县财政局负责提出年度专项资金支持重点和范围,及专项资金的预算;会同县工信局下达项目资金计划,按专项资金管理有关规定拨付资金;会同县工信局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

三、县工信局负责提出具体工作方案及预算初步建议,会同县财政局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价,及时向有关部门上报资金使用情况。

四、县财政局、县工信局负责不定期进行督查和追踪问效工作,主要检查考核项目完成情况、组织管理水平、实施产生的经济效益、单位的财务管理状况、财务信息质量等方面。

五、项目承办企业负责如实提供相关的审批资料;制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;对专项资金进行财务管理和会计核算;接受有关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

六、项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

七、其它相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

八、对于违反财政纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占、虚报、冒领项目资金的行为,由县财政局、县审计局会同县工信局给予通报、停止拨款、收回已支付的资金等处罚,并按财政资金管理有关法律法规进行严肃处理。

第六章 附则

一、本管理办法由县财政局、县工信局负责解释。

二、本办法自公布之日起施行。

 

附件:扶绥县电子商务进农村综合示范县拟支持建设项目情况

 

附件

 

扶绥县电子商务进农村综合示范县拟支持建设项目情况表

单位:万元

序号

项目建设内容

拟投入金额(万元)

中央补助资金占投资总额比例

项目实施期限

项目建设预期效果

 

推进举措

 

企业自筹

申请中央补助资金

县级配额

1

聚焦农村产品上行

品牌培育及质量保障体系

营销体系建设

38

149

 

80%

2017年11月至2018年9月

培育3个以上广西特色且有影响力的品牌

引进和发动骨干流通企业、农业产业化龙头企业,集电子商务、批发市场、品牌包装、产品展示、物流等功能于一体的智慧型农业,为农民解决农副产品销售困难问题,并带动农民就业。

供应链体系建设

103

410

 

80%

2

 

县、乡(镇)、村三级电商物流配送体系

县级一级物流配送中心

53

212

 

80%

在11个乡镇及电商涉及行政村建立物流配送站点,保证农村包裹收发的及时、高效;完善商品追溯系统,保证网销商品质量过关,村民网购顺心、安心。

 

搭建综合物流信息服务平台,整合现有电商物流、快递企业、邮政、物流公司等资源,建设县级物流配送中心及冷链物流中心,乡镇二级配送中心,打通农村电子商务“最后一公里”。

乡镇二级物流站

22

88

 

80%

 

3

电商服务体系建设

县级农村电子商务公共服务中心

县级电子商务运营中心

 

225

 

100%

2017年11月至2018年9月

建成电子商务企业集中办公区,面积2000平方米以上。

整合现有资源,搭建农村电子商务公共服务中心,实现线上线下相结合,集人才培训、电商孵化、品牌包装、产品展示、营销服务、信息服务、物流服务等功能于一体的农村电子商务发展资源,为企业开展电子商务提供一站式服务,促进我县各类特色农产品,工业制品网上购销。

 

乡(镇)、村电商服务站点体系建设

乡镇电子商务服务站建设数量(11个)

22

88

 

80%

在11个乡镇及64个行政村(其中20个贫困村)建设乡级、村级电商综合服务网点,完善所有服务网点内的电脑、打印机、扫描枪、LED设备、互联网线路、储物设备、电视设备和门头广告,实现4G网络覆盖,建成4G基站等。

结合我县实际情况,充分利用现有资源, 筛选条件较好的村屯做为“电子商务村级示范点”创建工作,并于后期在全县进行推广,将示范点扩大到各乡镇、行政村、自然屯。

村级电子商务服务点64个(其中贫困村20个)

32

128

 

80%

4

农村电子商务培训体系

农村电子商务管理型人员培训和实操培训资金

 

200

 

100%

确保每个农村电商经营者了解国家电商政策,熟练电商基本操作知识,吃透农村电商销售模式。

每月开展1次农村电商经营培训,培训内容包括电子商务知识普及应用、开店基本流程、店铺基本设置、订单和售后处理流程等。

合计

270

1500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,各人民团体,县人大办、政协办、法院、检察院,区市直驻我县各单位。   

  扶绥县人民政府办公室                   2018年8月21日印发

文件下载:
扶政规〔2018〕4号政策解读.docx

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